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四部门七措施!福建发文打通创新政策落实的最后“一公里”

2019-10-24 15:20:29
对于高校、省属科研院所承担国家和省级科技计划项目配套自筹经费的管理使用,由单位根据实际情况自主确定。对高校、省属科研院所科研急需的设备和耗材,单项或批量采购金额不超过50万元的,可以自行采购;同一预算

台湾海峡网9月17日讯——据《福建日报》app-新福建报道(记者李克)日前,针对高校和省级科研院所创新政策实施中存在的问题,省科技厅、教育厅、财政厅和人类社会厅联合发布了《进一步推进高校和省级科研院所创新发展政策实施的七项措施》,努力完成创新政策实施的最后“一公里”。

根据党的十届八中全会和《关于创造良好创新创业环境的实施意见》的要求和安排,在落实赋予科研机构和科研人员更大自主权的相关政策的基础上,将通过政策“补丁”进一步补充和完善“七项措施”,解决研究中发现的可以立即解决的问题省科技厅的官员说。

《七项措施》主要包括七个方面:

完善科技成果转移转化激励机制-

《七项办法》进一步完善了科技成果作为国有资产转让价值的评价方法。明确规定,高校和省级科研院所以固定价格向国有企业转让、许可或投资科技成果,不得进行资产评估。对于非国有独资企业,由单位自主决定是否进行资产评估;支持高校和科研院所加强技术转移体系建设,明确科技成果转移后,可以提取不少于10%的科技成果转化净收入,用于机构能力建设和人员激励。

支持高校和科研院所试点开展科技成果所有制改革。通过市场委托取得的横向项目,单位可以与科技人员约定成果所有权归科技人员所有或者部分归科技人员所有;对利用财政资金形成的新增岗位科技成果,单位可以与科技人员共同申请知识产权,给予其成果所有权。

显然,技术开发、技术咨询、技术服务、技术培训等活动是科技成果转化的重要形式。高校和省级科研院所从技术开发、技术咨询、技术服务、技术培训等活动中取得的净收入,作为科技成果转化的收入,可以留作本单位自主使用,并按照促进科技成果转化的政策法规给予奖励。同时,进一步界定了该岗位的科技成果。

放开科技项目资金使用-

高校和省级科研院所的教学科研人员应当对境外(边境)学术交流合作经费和一般性访问实行明确定向和差异化管理。改进高校和省级科研院所的会议管理。只要满足预算要求且决算在报销范围内,会议地点不限于政府指定的采购酒店。

赋予高校和科研院所使用财政科技项目配套资金的自主权。对于承担管理和使用国家和省科技规划项目配套自筹资金的高校和省级科研院所,单位应当根据实际情况自主确定。

高校和省级科研院所可以根据科研活动的需要,自主选择固定岗位、短期聘用、第三方外包等形式,聘请科研财务助理为科研项目的实施提供资金管理和使用服务。服务成本可计入相应科研项目的单位业务成本、人工成本或间接成本。

实施横向项目资金独立规范管理-

对高校和科研院所的横向项目进行独立管理。高校和省级科研院所应当根据科研活动的需要,研究制定横向项目资金管理办法,自主确定使用范围、标准和分配方式,并作为评价、检查和审计的依据,实行不同于财政科研资金的分类管理方式。横向项目的剩余资金可全额奖励给项目组成员,或用于单位整体开展研发活动。

阐明横向项目成果在绩效评估和职称评估中的应用。承担横向项目和政府科技项目的科技人员,在绩效考核和职称评定中应当平等对待。符合政府购买或者社会委托服务条件的财政规划、专项研究、科技服务和管理项目,实行横向项目管理。

优化职称评审和人员招聘机制-

支持高校和科研院所自主培养或引进科研人才。高校和省级科研院所,无论是自主培养还是引进科研人员,无论岗位总数、最高等级和结构比例如何,对于获得国家科技奖二等奖以上(前3名)、中国发明专利金奖(前2名)、中国标准创新贡献奖(前2名)以及福建高层次人才中的上等奖和优秀人才(甲类)、领军人才(乙类)的人员,均可申请设立特殊岗位。

支持大学和研究机构进行独立招聘。高等院校、省级科研院所引进博士等高层次人才或者符合本省年度紧缺急需人才引进指导目录的人才,可以通过公开招聘直接进行考核。对于高技能人员、急需的专业技术人员和辅助人员,资格等条件可以适当放宽。

规范单位科研绩效工资管理-

科学技术及相关奖项。省级及以上科学技术奖、专利奖、标准贡献奖和奖金不计入绩效工资管理总额;单位应当按照给予获奖者的不超过主办单位奖励金额的配套奖励,将其计入本单位当年绩效工资总额,但不受总额限制,也不得计入总额基数。

成果转化和研究项目绩效支出。根据《福建省促进科技成果转化条例》及相关规定,对完成和转化岗位科技成果的科研人员的奖励和奖励,通过财政科研项目资金用于科研人员的绩效支出。外资对横向委托项目给予科研人员的奖励,应当计入本单位当年绩效工资总额,但不限于总额,也不计入总基数。

人才引进和工资。中国科学院院士、中国工程院院士、计划从国家人才计划引进人才的班组长、承担国家重点领域关键技术研究任务的专职和专职班组长,以及少数急需、业内公认、成绩突出的高级专业技术人员、高级管理人员和高端技能人员, 薪酬水平可参照人才市场价格合理确定,所需绩效工资总额单独列出,单位绩效工资总额可相应增加。

兼职工资和业务收入。按照兼职收入和在职创业的规定,脱产创业收入不受本单位绩效工资总额的限制,不计入本单位绩效工资总额。

支持更灵活的仪器设备采购-

购买一般商品和服务。高校和省级科研院所利用省级科研项目资金购买仪器设备或科研服务,并按照有关规定购买;根据科研工作的实际需要,通过政府采购网上超市购买一般商品和服务可以免于网上超市采购标准的限制。

购买科研急需的设备和消耗品。对于高校和省级科研院所科研急需的设备和耗材,如果单次或批量采购金额不超过50万元,可自行采购。在同一预算年度内,同一项目设备或耗材的自行采购金额不得超过公开招标金额标准。大学和省级科研机构应规范用于紧急需要和科研目的的设备和消耗品的识别。

建立“科研设备”政府采购绿色通道。福建省政府采购网上公共信息系统设立了“科研设备采购”区域,高校、科研院所组织或委托机构采购科研设备,通过该区域实施网上处理。

完善内部科研管理体系-

推进大学科研机构不同于普通机构的管理模式。支持高校和省级科研院所在科研活动中的选聘、科研项目、资金使用、成果处置及其收入分配、职称评定与聘用、工资分配、海外(边境)交流、设备采购、建设项目审批等方面的工作。,实行不同于普通机构的管理和运作模式,提高科研绩效,释放创新和创造力。

探索建立科研项目监督、检查、审计等信息共享机制。对同一科研项目,应实行审计结果的监督、检查和互认,可由省级有关部门直接应用。

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